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【导语】2021-2025年中国电解铝产能整体延续增长，从4376.9万吨增至4515.8万吨，五年平均增长率1.01%。受4500万吨产能“天花板”及“双碳”目标约束，新增产能管控收紧，行业以产能置换、区域转移为主，产能从东中部向西北、西南转移，2025年建成产能增幅仅0.44%，运行产能稳步提升。
2021-2025年中国电解铝产能维持增长趋势
近五年中国电解铝产能整体保持增长由2021年的4376.9万吨增加至2025年4515.8万吨，五年平均增长率为1.01%。2017年以来，在国家供给侧结构性改革战略指引下，电解铝行业设定4500万吨产能上限，新增产能管控同步收紧。期间，行业深入推进违法违规产能整顿工作，通过清退、淘汰落后及违规产能，结束了此前产能盲目扩张的无序状态，行业产能出现下滑。2020年“双碳”目标提出后，电解铝行业朝着绿色、低碳方向发展，产能置换、产能转移成为行业发展的主流趋势，而随着产能置换后的新增产能逐渐释放，至2023年复产进程基本完毕。步入2025年，在行业产能触及“天花板”背景下，电解铝产能增长放缓，年内新增产能十分有限，行业主要产能运行平稳。
2025年内电解铝新增产能有限
据富宝资讯统计数据显示，2025年中国电解铝建成产能为4515.8万吨，较去年增加20万吨，增幅0.44%。年内净新增产能共计45万吨（目前尚未完全释放，部分产能预计2026年满产），主要集中在内蒙古、贵州两地。其中，包括年底全面投产的贵州双元铝业技改升级后净新增的10万吨产能及内蒙古霍煤鸿骏扎铝二期的35万吨产能。此外，年内已公布的电解铝项目包括云南、四川、新疆等地，共计规划产能140余万吨，但均为产能置换，不涉及新增产能释放。截至12月底，在年内四川、广西等地复产及云南承接山东转移产能等情况下，2025年电解铝运行产能预计较去年增加83万吨至4364.9万吨，增幅为1.94%。当前电解铝建成产能已达4500万吨“天花板”限制，未来新增产能较少。在产能刚性约束和“双碳”目标指引下，未来电解铝行业产能变化或仍以产能置换和产能转移为主。
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表 1 2025年中国电解铝新增产能统计表 单位：万吨 |
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省份 |
企业名称 |
项目核定产能 |
净新增产能 |
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贵州 |
贵州双元铝业 |
10 |
10 |
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内蒙古 |
内蒙古霍煤鸿骏扎铝二期 |
35 |
35 |
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总计 |
-- |
45 |
45 |
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数据来源：根据公开资料整理、富宝资讯 |
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我国电解铝产能分布广、产能集中
从产能分布的区域结构来看，中国电解铝产能具有分布广、产能集中度高的特点。全国17个省份有电解铝产能的分布，其中，山东地区产能规模669万吨，稳居首位，约占全国总产能的14.81%；云南、内蒙古、新疆及甘肃分列第二、三、四、五位，占比分别为14.79%、14.55%、14.02%、6.78%；排名前五的省份总产能为2933.2万吨，占全国总产能的64.95%左右。山西、贵州、广西、福建、重庆等省份产能占全国总产能的35.05%左右。
产能从中东部向清洁能源富集的西南、西北地区转移
从产能转移视角来看，资源导向和政策导向是驱动中国电解铝行业产能分布变化的重要因素。电解铝行业属于典型的高耗能、高排放行业，每吨铝在生产过程中需消耗约13500度电，还会产生氟化氢、一氧化碳等有害气体，需要净化后才能排放，在“双碳”目标及各地环保政策的共同推动下，中国电解铝行业不断推进绿色转型，进一步带动行业产能分布的变化，即产能从中东部地区逐步向西北地区和西南地区转移。具体来看，一方面受资源导向影响，西部地区电力供应充足且成本优势突出，中国电解铝产能积极向西进，在新疆、内蒙古、青海等地区建厂，利用当地的资源以降低生产成本；另一方面在政策导向推动下，随着供给侧改革的深化以及“双碳”进程的推进，电解铝产能开始更多向水电、风电、光电等清洁能源丰富的区域集中，西南、西北地区正是这类区域的代表。其中，云南地区凭借丰富的水电资源和优越的地理位置，成为了产能转移的主要承接地，承接了大部分转移过来的产能，而2025年云南地区的电解铝产能占比已超过14%。
后市来看，预计2026年电解铝建成产能将维持高位，年内净新增产能逐步释放，运行产能稳步增长。受产能刚性约束，新增产能有限，行业仍以产能置换和区域转移为主。区域分布上，西北、西南地区占比将持续提升，山东产能占比预计回落，整体产能运行平稳。
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责任编辑：李铁民
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